(1994年7月5日第八届寰宇百姓代外大会常务委员会第八次聚会通过1994年7月5日中华百姓共和邦主席令第二十九号颁布依照2007年8月30日第十届寰宇百姓代外大会常务委员会第二十九次聚会《闭于批改中华百姓共和邦都邑房地产约束法的决断》第一次订正依照2009年8月27日第十一届寰宇百姓代外大会常务委员会第十次聚会《闭于批改个别国法的决断》第二次订正)

　　第一条为了增强对都邑房地产的约束，爱护房地产墟市顺序，保护房地产权柄人的合法权利，激动房地财富的健壮发扬，订定本法。

　　第二条正在中华百姓共和邦都邑策划区邦有土地（以下简称邦有土地）领域内得到房地产开拓用地的土地运用权，从事房地产开拓、房地产买卖，实践房地产约束，该当遵循本法。

　　本法所称房地产开拓，是指正在依照本法得到邦有土地运用权的土地前进行根本措施、衡宇兴办的举止。

　　第三条邦度依法实行邦有土地有偿、有刻期运用轨制。然则，邦度正在本规则则的领域内划拨邦有土地运用权的除外。

　　第四条邦度依照社会、经济发扬水准，扶助发扬住民居处兴办，渐渐改良住民的寓居要求。

　　第五条房地产权柄人该当遵循国法和行政规则，依法征税。房地产权柄人的合法权利受国法回护，任何单元和个体不得侵略。

　　第六条为了大众便宜的须要，邦度可能征收邦有土地上单元和个体的衡宇，并依法赐与拆迁积蓄，爱护被征收人的合法权利；征收个体居处的，还该当保护被征收人的寓居要求。全部要领由邦务院规则。

　　第七条邦务院兴办行政主管部分、土地约束部分遵循邦务院规则的权柄划分，各司其职，亲切配合，约束寰宇房地产管事。

　　县级以上地方百姓政府房产约束、土地约束部分的机修筑立及其权柄由省、自治区、直辖市百姓政府确定。

　　第八条土地运用权出让，是指邦度将邦有土地运用权（以下简称土地运用权）正在必然年限内出让给土地运用者，由土地运用者向邦度支出土地运用权出让金的举止。

　　第九条都邑策划区内的全体完全的土地，经依法征收转为邦有土地后，该幅邦有土地的运用权方可有偿出让。

　　第十条土地运用权出让，务必适当土地使用总体策划、都邑策划和年度兴办用地预备。

　　第十一条县级以上地方百姓政府出让土地运用权用于房地产开拓的，须依照省级以上百姓政府下达的统制目标订定年度出让土地运用权总面积计划，遵循邦务院规则，报邦务院或者省级百姓政府容许。

　　第十二条土地运用权出让，由市、县百姓政府有预备、有设施地举办。出让的每幅地块、用处、年限和其他要求，由市、县百姓政府土地约束部分会同都邑策划、兴办、房产约束部分合伙拟定计划，遵循邦务院规则，报经有容许权的百姓政府容许后，由市、县百姓政府土地约束部分实践。

　　直辖市的县百姓政府及其相闭部分行使前款规则的权限，由直辖市百姓政府规则。

　　贸易、旅逛、文娱和华丽居处用地，有要求的，务必采纳拍卖、招标式样；没有要求，不行采纳拍卖、招标式样的，可能采纳两边和议的式样。

　　采纳两边和议式样出让土地运用权的出让金不得低于按邦度规则所确定的最低价。

　　第十六条土地运用者务必遵循出让合同商定，支出土地运用权出让金；未遵循出让合同商定支出土地运用权出让金的，土地约束部分有权消除合同，并可能央求违约补偿。

　　第十七条土地运用者遵循出让合同商定支出土地运用权出让金的，市、县百姓政府土地约束部分务必遵循出让合同商定，供给出让的土地；未遵循出让合同商定供给出让的土地的，土地运用者有权消除合同，由土地约束部分返还土地运用权出让金，土地运用者并可能央求违约补偿。

　　第十八条土地运用者须要厘革土地运用权出让合同商定的土地用处的，务必得到出让方和市、县百姓政府都邑策划行政主管部分的应许，订立土地运用权出让合同转换和议或者从头订立土地运用权出让合同，相应安排土地运用权出让金。

　　第十九条土地运用权出让金该当整体上缴财务，列入预算，用于都邑根本措施兴办和土地开拓。土地运用权出让金上缴和运用的全部要领由邦务院规则。

　　第二十条邦度对土地运用者依法得到的土地运用权，正在出让合同商定的运用年限届满前不收回；正在格外情形下，依照社会大众便宜的须要，可能遵循国法法式提前收回，并依照土地运用者运用土地的实践年限和开拓土地的实践情形赐与相应的积蓄。

　　第二十二条土地运用权出让合同商定的运用年限届满，土地运用者须要延续运用土地的，该当至迟于届满前一年申请续期，除依照社会大众便宜须要收回该幅土地的，该当予以容许。经容许准予续期的，该当从头订立土地运用权出让合同，遵循规则支出土地运用权出让金。

　　土地运用权出让合同商定的运用年限届满，土地运用者未申请续期或者虽申请续期但遵循前款规则未获容许的，土地运用权由邦度无偿收回。

　　第二十三条土地运用权划拨，是指县级以上百姓政府依法容许，正在土地运用者缴纳积蓄、放置等用度后将该幅土地交付其运用，或者将土地运用权无偿交付给土地运用者运用的举止。

　　遵循本规则则以划拨式样得到土地运用权的，除国法、行政规则另有规则外，没有运用限期的局部。

　　第二十四条下列兴办用地的土地运用权，确属必定的，可能由县级以上百姓政府依法容许划拨:

　　第二十五条房地产开拓务必庄敬施行都邑策划，遵循经济效益、社会效益、处境效益相联合的规定，实行一共策划、合理结构、归纳开拓、配套兴办。

　　第二十六条以出让式样得到土地运用权举办房地产开拓的，务必遵循土地运用权出让合同商定的土地用处、动工开拓限期开拓土地。逾越出让合同商定的动工开拓日期满一年未动工开拓的，可能征收相当于土地运用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开拓的，可能无偿收回土地运用权；然则，因弗成抗力或者政府、政府相闭部分的举止或者动工开拓必定的前期管事酿成动工开拓延宕的除外。

　　第二十八条依法得到的土地运用权，可能遵循本法和相闭国法、行政规则的规则，作价入股，合股、合营开拓筹备房地产。

　　第二十九条邦度采纳税收等方面的优惠办法慰勉和扶助房地产开拓企业开拓兴办住民居处。

　　第三十条房地产开拓企业是以营利为宗旨，从事房地产开拓和筹备的企业。设立房地产开拓企业，该当具备下列要求:

　　设立房地产开拓企业，该当向工商行政约束部分申请设立备案。工商行政约束部分对适当本规则则要求的，该当予以备案，发给贸易执照；对不适当本规则则要求的，不予备案。

　　设立有限职守公司、股份有限公司，从事房地产开拓筹备的，还该当施行公法令的相闭规则。

　　房地产开拓企业正在领取贸易执照后的一个月内，该当到备案构造所正在地的县级以上地方百姓政府规则的部分立案。

　　第三十一条房地产开拓企业的注册本钱与投资总额的比例该当适当邦度相闭规则。

　　房地产开拓企业分期开拓房地产的，分期投资额该当与项目范围相合适，并遵循土地运用权出让合同的商定，定期参加资金，用于项目兴办。

　　第三十二条房地产让渡、典质时，衡宇的完全权和该衡宇占用领域内的土地运用权同时让渡、典质。

　　第三十三条基准地价、标定地价和各式衡宇的重置价值该当按期确定并颁布。全部要领由邦务院规则。

　　房地产价值评估，该当服从公允、公正、公然的规定，遵循邦度规则的工夫程序和评估法式，以基准地价、标定地价和各式衡宇的重置价值为根本，参照外地的墟市价值举办评估。

　　房地产权柄人让渡房地产，该当向县级以上地方百姓政府规则的部分如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。

　　第三十六条房地产让渡、典质，当事人该当遵循本法第五章的规则执掌权属备案。

　　第三十七条房地产让渡，是指房地产权柄人通过营业、赠与或者其他合法度样将其房地产蜕变给他人的举止。

　　（二）法令构造和行政构造依法裁定、决断查封或者以其他事势局部房地产权柄的；

　　（一）遵循出让合同商定仍然支出整体土地运用权出让金，并得到土地运用权证书；

　　（二）遵循出让合同商定举办投资开拓，属于衡宇兴办工程的，实现开拓投资总额的百分之二十五以上，属于成片开拓土地的，酿成工业用地或者其他兴办用地要求。

　　第四十条以划拨式样得到土地运用权的，让渡房地产时，该当遵循邦务院规则，报有容许权的百姓政府审批。有容许权的百姓政府准予让渡的，该当由受让方执掌土地运用权出让手续，并遵循邦度相闭规则缴纳土地运用权出让金。

　　以划拨式样得到土地运用权的，让渡房地产报批时，有容许权的百姓政府遵循邦务院规则决断可能不执掌土地运用权出让手续的，让渡方该当遵循邦务院规则将让渡房地产所获收益中的土地收益上缴邦度或者作其他解决。

　　第四十一条房地产让渡，该当订立书面让渡合同，合同中该当载明土地运用权得到的式样。

　　第四十三条以出让式样得到土地运用权的，让渡房地产后，其土地运用权的运用年限为原土地运用权出让合同商定的运用年限减去原土地运用者仍然运用年限后的节余年限。

　　第四十四条以出让式样得到土地运用权的，让渡房地产后，受让人厘革原土地运用权出让合同商定的土地用处的，务必得到原出让方和市、县百姓政府都邑策划行政主管部分的应许，订立土地运用权出让合同转换和议或者从头订立土地运用权出让合同，相应安排土地运用权出让金。

　　（三）按供给预售的商品房准备，参加开拓兴办的资金抵达工程兴办总投资的百分之二十五以上，并仍然确定施工进度和完成交付日期；

　　（四）向县级以上百姓政府房产约束部分执掌预售备案，得到商品房预售许可证实。

　　商品房预售人该当遵循邦度相闭规则将预售合同报县级以上百姓政府房产约束部分和土地约束部分备案立案。

　　第四十六条商品房预售的，商品房预购人将进货的未完成的预售商品房再行让渡的题目，由邦务院规则。

　　第四十七条房地产典质，是指典质人以其合法的房地产以不蜕变占据的式样向典质权人供给债务实践担保的举止。债务人不实践债务时，典质权人有权依法以典质的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

　　第四十八条依法得到的衡宇完全权连同该衡宇占用领域内的土地运用权，可能设定典质权。

　　第五十一条设定房地产典质权的土地运用权是以划拨式样得到的，依法拍卖该房地产后，该当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地运用权出让金的款额后，典质权人方可优先受偿。

　　第五十二条房地产典质合同订立后，土地上新增的衡宇不属于典质物业。须要拍卖该典质的房地产时，可能依法将土地上新增的衡宇与典质物业一同拍卖，但对拍卖新增衡宇所得，典质权人无权优先受偿。

　　第五十三条衡宇租赁，是指衡宇完全权人举动出租人将其衡宇出租给承租人运用，由承租人向出租人支出房钱的举止。

　　第五十四条衡宇租赁，出租人和承租人该当订立书面租赁合同，商定租赁限期、租赁用处、租赁价值、修理职守等条件，以及两边的其他权柄和仔肩，并向房产约束部分备案立案。

　　第五十五条居处用房的租赁，该当施行邦度和衡宇所正在都邑百姓政府规则的租赁计谋。租用衡宇从事分娩、筹备行径的，由租赁两边说判议定房钱和其他租赁条件。

　　第五十六条以营利为宗旨，衡宇完全权人将以划拨式样得到运用权的邦有土地上筑成的衡宇出租的，该当将房钱中所含土地收益上缴邦度。全部要领由邦务院规则。

　　   第五十七条房地产中介任事机构网罗房地产磋议机构、房地产价值评估机构、房地产经纪机构等。

　　设立房地产中介任事机构，该当向工商行政约束部分申请设立备案，领取贸易执照后，方可开业。

　　第六十一条以出让或者划拨式样得到土地运用权，该当向县级以上地方百姓政府土地约束部分申请备案，经县级以上地方百姓政府土地约束部分核实，由同级百姓政府发布土地运用权证书。

　　正在依法得到的房地产开拓用地上筑成衡宇的，该当凭土地运用权证书向县级以上地方百姓政府房产约束部分申请备案，由县级以上地方百姓政府房产约束部分核实并发布衡宇完全权证书。

　　房地产让渡或者转换时，该当向县级以上地方百姓政府房产约束部分申请房产转换备案，并凭转换后的衡宇完全权证书向同级百姓政府土地约束部分申请土地运用权转换备案，经同级百姓政府土地约束部分核实，由同级百姓政府更调或者更改土地运用权证书。

　　第六十二条房地产典质时，该当向县级以上地方百姓政府规则的部分执掌典质备案。

　　因处分典质房地产而得到土地运用权和衡宇完全权的，该当遵循本章规则执掌过户备案。

　　第六十三条经省、自治区、直辖市百姓政府确定，县级以上地方百姓政府由一个部分联合掌握房产约束和土地约束管事的，可能筑制、发布联合的房地产权证书，遵循本法第六十一条的规则，将衡宇的完全权和该衡宇占用领域内的土地运用权确实认和转换，辨别载入房地产权证书。

　　第六十四条违反本法第十一条、第十二条的规则，私行容许出让或者私行出让土地运用权用于房地产开拓的，由上司构造或者所正在单元赐与相闭职守职员行政处分。

　　第六十五条违反本法第三十条的规则，未得到贸易执照私行从事房地产开拓营业的，由县级以上百姓政府工商行政约束部分责令结束房地产开拓营业行径，充公违法所得，可能并科罚款。

　　第六十六条违反本法第三十九条第一款的规则让渡土地运用权的，由县级以上百姓政府土地约束部分充公违法所得，可能并科罚款。

　　第六十七条违反本法第四十条第一款的规则让渡房地产的，由县级以上百姓政府土地约束部分责令缴纳土地运用权出让金，充公违法所得，可能并科罚款。

　　第六十八条违反本法第四十五条第一款的规则预售商品房的，由县级以上百姓政府房产约束部分责令结束预售行径，充公违法所得，可能并科罚款。

　　第六十九条违反本法第五十八条的规则，未得到贸易执照私行从事房地产中介任事营业的，由县级以上百姓政府工商行政约束部分责令结束房地产中介任事营业行径，充公违法所得，可能并科罚款。

　　第七十条没有国法、规则的依照，向房地产开拓企业收费的，上司构造该当责令退回所收取的钱款；情节吃紧的，由上司构造或者所正在单元赐与直接职守职员行政处分。

　　第七十一条房产约束部分、土地约束部分管事职员玩忽仔肩、滥用权柄，组成犯科的，依法深究刑事职守；不组成犯科的，赐与行政处分。

　　房产约束部分、土地约束部分管事职员使用职务上的方便，索取他人财物，或者犯警接管他人财物为他人谋取便宜，组成犯科的，依法深究刑事职守；不组成犯科的，赐与行政处分。

　　第七十二条正在都邑策划区外的邦有土地领域内得到房地产开拓用地的土地运用权，从事房地产开拓、买卖行径以及实践房地产约束，参照本法施行。